Desafíos y Oportunidades para el Perú
Por : Carlos Miñano Sánchez
Introducción
El Perú es un país con una inmensa biodiversidad, con riqueza natural que se encuentra geoestratégicamente bien ubicado y su organización se solventa en la Constitución Política de 1993; sin embargo, no existe la capacidad de liderazgo que aglutine todas las fuerzas democráticas sin importar el color político o ideologías, que sumen todos los esfuerzos para hacer de Perú un país diferente que augure futuro en un marco de estabilidad política y económica con una distribución del presupuesto público con equidad y totalmente descentralizado.
Los
Objetivo de desarrollo Sostenible nos han marcado la ruta a seguir; sin embargo,
no ha existido gobierno alguno que nos permita hacer una reingeniería para
alcanzar esos objetivos mínimos que podrían robustecer, fortalecer y sobre todo
permitir que Perú se convierta en una nación desarrollada que lidere
Sudamérica. Preguntarse cabria ¿cuál es la razón, por la que Perú no ha
despegado como lo han hecho otras naciones con menos recursos que los
nuestros?, la respuesta podría ser por la falta de liderazgo y porque los
partidos políticos que actualmente tiene el Perú, se han convertido en una
Organización, para delinquir y esquilmar el erario nacional gobernando en
obediencia a intereses subalternos y apátridas, que se han convenido para que
en forma conjunta con otros intereses se desmonte el país de sus recursos
naturales y se les otorgue a otros países que exploten nuestra riqueza a cambio
de irrisorios impuestos, cuando lo real y concreto es que bien podría el Perú
industrializar toda nuestra materia prima y exportarlos como productos
terminado o ser utilizados para la industria nacional como por ejemplo el Gas
natural que si la industria procesadoras o productoras o transformadoras
utilizaran el Gas, definitivamente abarataría costos y permitiría tener
productos en el mercado nacional e internacional a precios muy competitivos.
Desarrollo
El Perú, en un contexto internacional se encuentra avasallado en toda la vorágine de la globalización, con su problemas como la migración, cambio climático, violencia generalizada, niveles de corrupción, actualmente en recesión y bajo la amenaza del fenómeno del niño global y frente a un enorme desafío que implica el cierre de brechas, la digitalización de la gestión y la formalización de una economía que hasta Diciembre de 2022 se avizoraba como una economía sostenible, hasta que asumió la actual presidente que ocupa el cargo en forma ilegal, por el modo en que asumió la presidencia con un golpe de estado del Congreso cuyos aliados "Partido Alianza para el Progreso", "Fuerza Popular", "Acción Popular" y "Renovación Popular"; han llevado al Perú a un despeñadero del cual será muy difícil salir por todos los embates a los que se tendrá que afrontar como país en lo que quede del año 2023, 2024 y los subsiguientes.
Perú, se solventa en una organización política y administrativa en tres poderes que conforman su estado, gobiernos locales, regionales y organismos autónomos, fuerzas armadas y policía nacional, órganos de control y órganos descentralizados. (IDEA Internacional Oficina Región Andina, 2008).
El presupuesto público del estado se encuentra sistematizado en una estructura que está sustentada en fuentes de financiamiento de conformidad al origen de los recursos, donde sus fuentes de financiamiento son los recursos Ordinarios que para el año 2022 ascendió a la suma de S/ 118,798,891,972.00; Recursos directamente recaudados que para el 2022 ascendió al importe de S/ 12,137,870,433.00.
Se ha
efectuado la consulta al Portal de transparencia respecto al Presupuesto
Público
De acuerdo
al portal de transparencia económica y analizando las información registrada
por la SUNAT,
Así
tenemos que para el periodo 2019, del presupuesto público aprobado mediante la
Ley N° 30879
Para el
periodo 2020, del presupuesto público aprobado según lo publicado en consulta
amigable del MEF que fue de S/ 177,367,859,707.00; la recaudación por impuestos
sufrió un déficit en este periodo con respecto al 2019, alcanzando el monto de
S/ 83,476,527,275.10 (aproximadamente el 47%), de los cuales el Impuesto a la
Renta (IR) con S/ 42,539,093,216.96 y el Impuesto General a las Ventas (IGV)
con S/ 32,665,248,750.48; MEF
Según el
presupuesto MEF
Mientras que otros impuestos solo generan un ingreso mínimo a favor del estado, por lo que se considera que el mayor ingreso a favor del estado lo que se recauda con el IR, y de todos estos ingresos se distribuye para el presupuesto anual a favor de los distintos servicios que brinda el estado: tales como pago a personal, impuesto y otros que tiene como obligaciones el estado.
El déficit fiscal representó el 8,9 por ciento del PBI en 2020, mayor en 7,3 puntos porcentuales del producto al de 2019, tanto por las medidas transitorias de gasto e ingresos para mitigar el impacto del COVID-19, como por el efecto negativo del menor nivel de actividad económica sobre los ingresos. También contribuyeron, en menor medida, el mayor déficit primario de las empresas estatales y el pago más elevado de intereses de la deuda. Así, el déficit fiscal de 2020 es el más alto desde 1990.
Según
Durante el 2021, los Ingresos Tributarios del Gobierno Central alcanzaron los S/ 139 947 millones, registrando un crecimiento real de 44,4% respecto al año anterior, lo cual significó una mayor recaudación del orden de S/ 46 822 millones, con la que se alcanzó una presión tributaria de 16,0% del PBI, 3,1 pp. por encima del nivel del 2020.
A nivel de principales impuestos, durante el 2021 los principales impuestos tuvieron importantes incrementos: el Impuesto a la Renta (+ 38,3%), el IGV (+ 35,5%), el ISC (+26,9%); aranceles, 21,2%; y por Otros ingresos, 79,3%. Por su parte las devoluciones fueron 10,9% superiores al año previo. Ver Anexo 5 y 6
Las partidos
políticos según el Art. 29 de la Ley N.° 28094 y Resolución Jefatural N.°
001669-2021-JN/ONPE reciben directo (FPD) de parte del Estado el cual es
calculado por el número total de votos emitidos (VE) para elegir a congresistas
por el 0.1% de la unidad impositiva tributaria, cuya formula seria : VE* 0.1%
UIT cuyo beneficiarios actuales son Perú
Libre S/ 1,075,639.61; Fuerza Popular S/ 957,530.59; Renovación Popular S/
843,268.72; Acción Popular S/ 825,571.61;
Alianza para el Progreso S/ 741,414.23; Avanza País - Partido de Integración
Social S/ 741,130.77; Juntos por el Perú S/ 687,321.48; Partido Democrático
Somos Perú S/ 661,153.18; Podemos Perú S/ 644,211.68 y Partido Morado con S/
620,759.78
Si
hacemos un análisis respecto a la distribución del presupuesto o repartición
del presupuesto nacional 2019,
Los
Partidos Políticos: funciones y objetivos en el sistema democrático
Los partidos políticos son una asociación voluntaria con un programa de gobierno que busca ejercer el poder político o participar en procesos electorales. La evolución de los partidos políticos se divide en cuatro fases: prohibición, ignorancia, reconocimiento jurídico e incorporación.
En una democracia representativa de partidos, los partidos políticos son
esenciales y desempeñan un papel fundamental al representar la voluntad del
pueblo y facilitar la toma de decisiones políticas. Su organización y
funcionamiento deben reflejar principios democráticos, como la competencia y la
participación de los miembros en la toma de decisiones. La calidad de la
democracia representativa está estrechamente relacionada con la calidad de los
partidos políticos y sirven de intermediarios entre la ciudadanía y el estado.
Legitimidad y presencia nacional Perú
Los partidos políticos en Perú han sido una
parte fundamental de la vida democrática del país, su legitimidad y presencia
nacional de los partidos políticos en Perú ha variado a lo largo del tiempo y
en función de diferentes factores como es el caso de la legitimidad que se basa
en su capacidad para representar los intereses de la población y cumplir con
sus promesas políticas. Sin embargo, en la última década, ha habido una
creciente desconfianza hacia los partidos políticos debido a la corrupción y la
ineficacia de algunos de ellos. Esto ha llevado a una crisis de legitimidad en
la política peruana. Con relación a la presencia nacional los partidos
políticos tienen una fuerte presencia en Lima y en las regiones más
urbanizadas, mientras que otros pueden ser más fuertes en zonas rurales.
Además, Perú ha experimentado una fragmentación política con la proliferación
de múltiples partidos, lo que hace que sea difícil para un solo partido tener
una presencia nacional dominante.
Ergo se ha desgastado significativamente la
representatividad de partido político
por factores, como corrupción, polarización y la falta de cooperación entre los
partidos políticos, que ha llevado a una crisis en perjuicio del país,
dificultando la implementación de políticas públicas y la resolución de
problemas sociales repercutiendo en la ampliación de brechas y creación de
nuevas brechas siendo necesario actuar
en un trabajo conjunto para fortalecer la institucionalidad que estabilicen al
país y no se repitan hechos como sucedió con el Expresidente Pedro Castillo,
que los actuales partidos políticos viene erosionando, dañando el sistema
democrático y quebrantando la constitución y la ley por apetitos netamente
subalternos, conllevando a que nuestra incipiente democracia sea socavada y
erosionada en su institucionalidad.
Esquema sobre posibles soluciones a los conflictos sociales
La situación de conflictos sociales en el Perú es un tema complejo y
dinámico que ha estado presente a lo largo de su historia. Algunos de los
conflictos sociales más relevantes en el país incluyen disputas por tierras,
recursos naturales, derechos indígenas, y desigualdad económica. Esquema de
algunos conflictos sociales y soluciones propuestas en el Perú. Ver
Anexo 8
Conclusiones
El Perú
es un país lleno de posibilidades de desarrollo y que con todos los ingentes
recursos que posee puede ser un país desarrollado en sudamérica liderarla y sobre todo impulsar el PBI
mediante el cual se puede consolidar el bienestar para todos.
Que es muy trascendental que se ejerza un liderazgo para apuntalar las raíces
democráticas a través de la participación ciudadana en partidos políticos y
organizaciones sociales de base con la finalidad de aglutinar esfuerzo y unir
al país dejando de lado apasionamientos políticos y poniendo el esfuerzo
para hacer una reingeniería, se impulse
la educación y se soluciones los conflictos sociales existentes con lo cual se
alcanzará la licencia social que establece la ley, para explotación de recursos
naturales renovables y no renovables.
Abarca
Montoy, J. A., & Ramírez Ríos, G. J. (2023). Los trapos sucios se
lavan en casa: conflictos internos e institucionalización de partidos
políticos tradicionales en el Perú contemporáneo. Lima, Perú: Pontificia
Universidad Católica del Perú. https://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/20.500.12404/25806/ABARCA_MONTOYA_RAMIREZ_RIOS_LC_LOS_TRAPOS.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Chavez Cahuana, L. M., Chalco Vargas,
F. T., Pari Galindo, M. Y., & Mamani Castro, T. G. (2022).
Quebrantamiento De La Seguridad Pública, Los Conflictos Sociales y La
Pasividad Del Estado Peruano. Revista Universidad y Sociedad, 502-512.
https://rus.ucf.edu.cu/index.php/rus/article/view/3160/3102
Congreso del Perú. (2023 de 10 de 30).
www.congreso.gob.pe. Congreso del Perú:
https://www.congreso.gob.pe/Docs/DGP/Comisiones/files/publicaciones/boletines.pdf
Cornejo Guerrero, C. (2021). Democracia
y Partidos políticos en el Perú. Lima, Perú: Universidad Católica Sedes
Sapientiae. https://www.ucss.edu.pe/images/fondo-editorial/pdf/suplementos_academicos/democracia-partidos-politicos-peru-carlos-cornejo-guerrero-2021.pdf
IDEA Internacional Oficina Región
Andina. (2008). ESTADO: Funcionamiento, organización y proceso de
construcción de políticas. Lima, Perú: IDEA Internacional Oficina Región
Andina. https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con3_uibd.nsf/A435FCFDD1E11B34052579490056BF87/$FILE/Estado_Funcionamiento_Organizaci%C3%B3n.pdf
MEF. (30 de 10 de 2023). https://apps5.mineco.gob.pe.
Minityerio de Economía y Finanzas:
https://apps5.mineco.gob.pe/bingos/tp002/Sunat/default.aspx?a=2022&tb=2
MEF. (30 de 10 de 2023). https://www.mef.gob.pe.
Ministerio de Economía y Finanzas:
https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_docman&language=es-ES&Itemid=100599&lang=es-
ES&view=list&slug=decreto-de-urgencia-1&limit=10&limitstart=120
MEF. (30 de 10 de 2023). https://www.mef.gob.pe.
Ministerio de Economía y Finanzas:
https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content&language=es-
ES&Itemid=101878&view=article&catid=182&id=2327&lang=es-ES
MEF, M. d. (10 de 30 de 2023). https://www.mef.gob.pe.
Ministerio de Economia y Finanzas: https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_docman&language=es-ES&Itemid=100598&lang=es-
ES&view=list&slug=ley
ONPE. (30 de 10 de 2023). https://www.gob.pe/institucion/onpe. Oficina Nacional de Procesos Electorales: https://www.gob.pe/institucion/onpe/noticias/627072-onpe-aprueba-transferencia-de-mas-de-s-7-millones-para-el-financiamiento-publico-directo-de-diez-organizaciones-politicas
Paredes, G. (2022). Narcoterrorismo y
Tráfico Ilícito de Drogas en Perú: Un problema de dificil solución. REvista
de Cienbcia e Investigación en DEfensa - CAEN, 94-111. https://recide.caen.edu.pe/index.php/recide/article/view/69/81
ANEXOS
Anexo 1
|
Consulta de Recaudación - SUNAT |
|
|
Por Tributo Fe cha de la Cons
ulta: 07-abril-2022 |
|
|
Nombre |
Recaudación 100% |
|
---------------------------------------------- |
|
|
- Para e l año 2019 |
|
|
---------------------------------------------- |
|
|
TOTAL |
98,094,326,597.32 |
|
Agrupación por Tributo
Genérico |
|
|
---------------------------------------------- |
|
|
IMPUESTO GENERA L A LAS V ENTA S |
37,723,560,578.21 |
|
IMPUESTO SELECTIV O AL CONSUMO |
4,848,938,211.01 |
|
IMPUESTO A LA RENTA |
48,320,725,068.35 |
|
REGIMEN UNICO SIMPLIFICA DO |
134,399,728.64 |
|
FONDO NACIONAL DE VIVIENDA |
514,368.02 |
|
MULTAS |
1,380,359,808.99 |
|
TRIBUTOS DESTINA DOS |
2,600,944,946.93 |
|
CONCEPTOS DE PA GO |
3,084,863,121.18 |
|
TRIBUTOS DEROGA DOS |
20,765.99 |
|
|
|
|
---------------------------------------------- |
|
|
- Para e l año 2020 |
|
|
---------------------------------------------- |
|
|
TOTAL |
83,476,527,275.10 |
|
Agrupación por Tributo
Genérico |
|
|
---------------------------------------------- |
|
|
IMPUESTO GENERA L A LAS V ENTA S |
32,665,248,750.48 |
|
IMPUESTO SELECTIV O AL CONSUMO |
3,782,142,205.78 |
|
IMPUESTO A LA RENTA |
42,539,093,216.96 |
|
REGIMEN UNICO SIMPLIFICA DO |
93,442,119.68 |
|
FONDO NACIONAL DE VIVIENDA |
540,061.06 |
|
MULTAS |
722,092,384.91 |
|
TRIBUTOS DESTINA DOS |
1,836,582,966.26 |
|
CONCEPTOS DE PA GO |
1,837,363,449.98 |
|
TRIBUTOS DEROGA DOS |
22,119.99 |
|
|
|
|
---------------------------------------------- |
|
|
- Para e l año 2021 |
|
|
---------------------------------------------- |
|
|
TOTAL |
119,387,110,999.40 |
|
Agrupación por Tributo
Genérico |
|
|
---------------------------------------------- |
|
|
IMPUESTO GENERA L A LAS V ENTA S |
42,496,352,178.97 |
|
IMPUESTO SELECTIV O AL CONSUMO |
4,941,683,535.08 |
|
IMPUESTO A LA RENTA |
60,077,285,339.75 |
|
REGIMEN UNICO SIMPLIFICA DO |
107,271,048.14 |
|
FONDO NACIONAL DE VIVIENDA |
487,438.45 |
|
MULTAS |
1,931,297,419.97 |
|
TRIBUTOS DESTINA DOS |
5,419,380,587.84 |
|
CONCEPTOS DE PA GO |
4,413,352,016.21 |
|
TRIBUTOS DEROGA DOS |
1,434.99 |
|
|
|
|
LEY ENDA : |
|
|
Tributo con mayor
recaudación en el periodo |
|
|
Segundo Tributo con mayor
recudación en el periodo |
|
|
|
|
Anexo 2
Anexo
3
Anexo 4
Anexo 5
Anexo 6
Fuente : Portal de Transparencia
pública del estado peruano.
Anexo 7
Anexo 8
Fuente:
Elaboración propia.






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